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人大常委會辦公室

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達茂聯合旗建旗的六十年間,旗人民代表大會及其常務委員會走過了一段非常曲折、極不平凡的發展道路。

1954年,根據憲法及選舉法的規定,通過普選,產生了蘇木、鄉、鎮人民代表大會。在此基礎上,蘇木、鄉、鎮人民代表大會的代表選舉出旗人民代表大會的代表。19544月,達茂聯合旗第一屆人民代表大會于在百靈廟鎮召開。會議聽取和審議了政府工作報告,討論了牧區接羔保育、農區生產自救等問題,選舉出了旗人民政府旗長、副旗長。到1963年,第五屆人民代表大會召開,人民代表大會較好地履行了地方國家權力機關的各項職能。1981838日,第六屆人民代表大會在百靈廟鎮召開,由于“文革”等原因,這屆人民代表大會與1963年召開的第五屆人民代表大會相隔18年。也就是在這次人民代表大會上,成立了達茂聯合旗第六屆人民代表大會常務委員會,選舉產生了旗人大常委會主任、副主任、常委會委員。常委會下設辦公室和調研室為辦事機構,從此掀開了我旗地方國家權力機關建設的歷史新紀元。

斗轉星移,時光荏苒。旗人大常委會已履職三十一年。30多年來,旗人大常委會在旗委的領導下,認真貫徹黨的基本路線、方針、政策,堅持和完善人民代表大會制度,緊緊圍繞全旗改革發展穩定大局,忠實履行憲法和法律賦予的職責,依法擴大人民民主,保障人民行使職權,一項項決議決定、一樁樁監督事項、一件件議案建議,對全旗各地區、各部門、各行業和廣大人民群眾產生了重要影響,留下了鏗鏘足跡,為全旗改革開放和科學發展、和諧發展作出了重要貢獻。

監督工作卓有成效

搞好監督工作是旗縣區人大常委會的重要工作之一。建會以來,旗人大常委會按照《監督法》的要求,把聽取和審議“一府兩院”專項工作報告、開展執法檢查和進行專題調研作為開展監督工作的三個重要方面,不斷完善和改進監督工作的方式方法,努力增強監督實效。

——選準選好監督議題。每年初,常委會在制定工作要點時,都要把選好監督議題作為一項重要工作擺上日程,通過發放征求意見表廣泛征求監督工作議題,力求監督議題的廣泛性。在綜合各方面意見建議的基礎上,圍繞關系改革發展穩定大局和社會普遍關注、涉及群眾切身利益的重大問題,深入研究確定監督議題。

——深入基層搞好調研。在每次常委會之前,旗人大常委會都要及時召開主任會議,針對會議內容安排部署調研工作任務,深入基層進行調研,確保掌握翔實資料,為常委會客觀、公正地審議各項工作報告并提出高質量的審議意見奠定基礎。

——切實加強跟蹤督辦。按照《監督法》以及市人大的有關工作制度,研究制定了《達茂旗人大常委會會議審議意見辦理工作辦法》。常委會書面會議審議意見形成后,及時轉交“一府兩院”限期辦理,并責成分管副主任和相關工作委員會為督辦責任人和責任單位,對辦理情況進行督促檢查,形成調研報告。常委會會議上聽取“一府兩院”對審議意見辦理情況的報告,并進行滿意度表決。對辦理情況表示滿意,則此項監督工作結束,若不滿意,則交回“一府兩院”再次辦理。

決定決議富有成果

決議、決定重大事項是憲法和法律法規賦予地方人大及其常委會的一項重要職權。近年來,旗人大常委會積極探索完善行使重大事項決定權的途徑和方式,及時將旗委的主張和重大決策通過法定程序轉變為人民群眾的自覺行動,從法律和制度上確保旗委的決策得以順利貫徹實施。

在行使重大事項決定權的工作中,旗人大常委會始終堅持做到以下三點:一是堅持黨的領導。常委會及時根據旗委的建議,對本行政區域內的重大事項進行議決,從而使黨的主張通過法定程序轉變為國家意志。二是加強溝通和聯系。對常委會組成人員或“一府兩院”提出的需要議決的事項、議案,在提請常委會議決前,先向旗委匯報,取得同級黨委對人大行使決定權的重視和支持。同時,對需要由常委會審議決定的事項,也及時的與“一府兩院”進行溝通和協調,形成合力,從而有效地推進人大常委會的各項決議、決定的貫徹落實。三是關注大局,維護民利。圍繞年度計劃預算執行、項目建設、城鎮基礎設施建設等重大事項以及與群眾的切身利益息息相關,群眾普遍關注、反映強烈,迫切要求解決的問題,開展調查研究,深入分析論證,適時作出決議決定。

人事任免嚴格規范

在人事任免工作中,旗人大常委會始終堅持黨管干部與依法任免相結合,充分發揚民主,嚴格遵守程序,加強干部履職監督,扎實做好人事任免工作。

——堅持任前先考法。凡是“一府兩院”提請任命人員,任前都必須通過法律知識考試,把考試合格作為任命干部的前提條件,并堅持執行,形成了制度。

——嚴把任命程序關。成立考核組對擬任人選通過走訪座談、個別談話和民主測評等方式進行考核,全面了解擬任人員的履職情況,切實把德才兼備的干部選拔到領導崗位上來。

——強化任后監督關。凡是由人大常委會任命的政府組成人員和“兩院”負責人,在此基礎上,常委會啟動實施了政府組成部門負責人履職承諾制辦法,即政府各組成部門負責人均要在年初向常委會提交履職承諾報告。報告經常委會審查備案,并由常委會各位副主任和各工作委員會對履諾情況進行跟蹤督查。年終,承諾人向常委會作履職承諾完成情況的報告,常委會審議后進行滿意度評價,評價結果作為旗委考核使用干部的重要依據。

代表作用發揮充分

近年來,旗人大常委會努力適應新形勢下代表工作的新要求,不斷完善工作機制,密切聯系代表,努力豐富代表活動形式,注重突出代表的主體地位,代表的作用得到充分發揮。

——落實經費,保證代表工作有序開展。按照有關規定,將代表工作經費納入了財政預算,旗級、蘇木鎮級人大代表經費每人每年分別為1000元和300元,并向旗級農牧民代表每年發放1000元的履職津貼。

——加強培訓,提高代表的履職能力。每年堅持采取多種方式組織舉辦23期的代表培訓活動,并把代表培訓與常委會開展調研和代表小組活動結合起來,不斷提高了代表的履職能力。

——認真督辦,積極辦理代表建議意見。對代表在人代會上提出的建議意見認真研究、轉辦,在聽取和審議旗政府辦理情況的報告后,進行二次督辦,代表建議意見的辦結率和滿意率得到明顯提升,促進了一批涉及群眾切身利益問題的解決。

——加強聯系,為代表依法履職創造條件。按照就地就近、便于開展活動的原則,分別組建了市級、旗級人大代表中心聯絡組和代表活動小組,在閉會期間定期或不定期開展視察、調研、培訓等活動。堅持邀請部分人大代表列席人大常委會各次會議,邀請代表參與常委會組織開展的各種專題調研、執法檢查、集中視察等活動,為代表依法履行職責、參與管理地方經濟社會發展事務提供條件和保障。堅持常委會組成人員對口聯系代表制度,不定期對旗級人大代表進行集中聯系走訪,圍繞經濟建設和社會事業發展的重大問題向代表廣泛征求建議和意見。

自身建設持續加強

旗人大常委會自成立以來就高度重視自身建設,堅持把自身建設擺在重要位置常抓懈,加強學習,完善制度,求真務實,為提高人大常委會履職水平奠定了基礎。

——加強思想建設。圍繞開展“三講”教育、保持共產黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀和“創先爭優”活動,堅持把學習調研、解放思想貫徹工作始終,以創建學習型機關和培養學習型干部為切入點,堅持開展政治、業務學習;積極參加自治區、市人大組織的學習培訓活動,多形式組織常委會組成人員、機關干部學習政策理論、法律法規和業務知識,不斷提高常委會組成人員、機關工作人員的思想認識水平,為依法履職奠定了良好的基礎。

——加強作風建設。堅持把加強作風建設,提高干部能力素質貫穿工作始終,深入開展創“五型”機關、促“ 十抓”落實活動和“下基層、轉作風、訪民情、謀發展”活動。把深入基層加強調查研究,作為轉變工作作風的主要環節來抓,堅持圍繞審議的議題和群眾關注的社會熱點、難點問題,深入實際,深入基層,深入群眾,經常開展專題視察、檢查和調查活動,充分發揮了常委會在聽取民聲、反映民意、集中民智方面的作用,為旗委科學決策、促進政府工作提供了良好的服務。

——加強制度建設。遵循積極穩妥、勇于創新、講求實效的原則,對往屆人大工作的議事規則、辦法等相關制度進行了修訂,先后制定了辦理人大代表建議、意見和批評的辦法,實行政府組成部門負責人履職承諾制的辦法,代表履職考核辦法等制度,并匯總形成了《達茂旗人大常委會工作制度匯編》,進一步健全了監督機制,推進了人大工作的制度化和規范化,為常委會依法、民主、有序開展各項工作提供了制度保障。

——加強蘇木鎮人大建設。旗人大常委會按照加強聯系、指導工作、整體推進的工作思路,不斷加強了對蘇木鎮人大工作的指導,積極支持蘇木鎮人大履行職責,指導他們圍繞全旗重大部署和發展重點依法開展工作,督促完善各項制度,規范開好蘇木鎮人大例會,提高了蘇木鎮人大規范化、制度化水平,促進了基層民主政治的發展進步。

輝煌歷程六十年,開拓奮進譜華章。60年積極探索,60年創新開拓。展望未來,我們已經站在新的起點上,達茂旗正處于加快發展的關鍵時期,旗人大及其常委會必將肩負神圣使命,不負全旗人民厚望,在加快全旗經濟發展、推進依法治旗進程、促進社會和諧的征程中,再譜新輝煌!

通訊地址:達茂聯合旗百靈廟鎮百靈大街政府大樓二樓東側

聯系電話:0472-8423821





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