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達茂旗按照自治區黨委、政府構建祖國北部邊疆國家安全和社會穩定屏障的戰略要求,認真落實科學發展觀,牢固樹立“發展經濟是政績、維護社會穩定也是政績”的理念,堅持發展與穩定并重,富民與安民共進,在努力實現經濟社會既好又快發展的同時,大力開展“平安達茂”創建活動,著力提升社會治安綜合治理工作水平,傾力打造安全穩定的邊境屏障,確保全旗經濟發展、社會穩定、秩序良好、文化健康、法制公正、群眾滿意。

———確定奮斗目標明確工作方向。從2005年開始,達茂旗委、政府在準確把握形勢的基礎上,從維護改革發展穩定大局的戰略高度出發,適應全旗經濟社會持續協調快速發展的需要,作出了全面開展“平安達茂”創建活動的重大決策,用5年時間把達茂旗建成包頭市和自治區最安全、最穩定的地區之一。即在綜治基礎工作、打擊預防犯罪、防控體系建設、化解矛盾糾紛、社會治安管理、普法宣傳教育等方面,努力做到“7個位居包頭市前列”;在刑事、治安案件發案率、刑釋解教人員重新犯罪率、青少年違法犯罪率、重大群體性事件數量、交通火災安全生產事故等方面,努力做到“5個最低水平”;在防止重大群死群傷惡性事故、毒品案件、邪教問題、邊境涉外事件等方面,努力做到“4個不發生”。

經過幾年的全旗上下共同努力,“平安達茂”建設取得階段性成果。全旗刑事案件、八類嚴重暴力犯罪案件、治安案件的發案和交通、消防安全事故、群體性事件的發生等穩中有降,90%以上的矛盾糾紛化解在基層,鞏固了無毒、無“法輪功”習練者、無涉外事件、無鐵路案件的“四無”成果,人民群眾對社會治安的滿意率達97%以上。目前,全旗有90%以上的蘇木鎮達到平安蘇木鎮標準;80%的村(嘎查)達到平安標準。和諧穩定的社會環境,有力地促進了全旗經濟發展、社會進步和人民群眾安居樂業。同時也受到上級黨委、政府的好評。2005年達茂旗被授予包頭市社會治安綜合治理“進步地區獎”和自治區社會治安綜合治理“長安杯”榮譽稱號。2006年在全市社會治安綜合治理和平安建設年終考核中名列第二,并被自治區綜治委評為2006年度全區平安穩定創建先進旗縣。2007年評為全區政法系統先進集體。2009年評為全區“兩個排查”先進旗。2009---2011年全市社會治安綜合治理先進地區。2009----2011年全市防范和處理邪教問題工作先進地區。2009----2011年全區、全市鐵路護路先進集體。達茂旗委政法委在全旗年終實績考核中連續兩年被評為實績突出單位。

——突出工作重點確保平安穩定。一是強化輿論宣傳,營造創建氛圍。把宣傳工作提到平安創建工作的重要位置,精心構筑宣傳平臺,大力創新宣傳載體,調動整合資源優勢,大張旗鼓地開展宣傳活動,切實提高社會各界和廣大人民群眾對平安建設的知曉率、支持率和參與率,在全社會營造起創平安、保穩定、促和諧的良好輿論氛圍。報紙、廣播電臺、電視臺等新聞媒體開辟了平安建設宣傳專欄、專版,切實做到廣播有聲、電視有影、報刊有文。達茂電視臺開設了《創建平安達茂》專欄,以專題、訪談、電視講話、系列報道和滾動字幕等形式,集中宣傳報道平安建設取得的成效、經驗和做法。各蘇木鎮全面規劃,加大投入,在顯著位置設立長期性、永久性平安建設宣傳牌12塊。每個村(嘎查)、社區書寫46條相對固定的墻體標語。各部門、各單位在大門兩側懸掛標語口號或在大門上懸掛了宣傳橫幅。旗司法局組織司法流動車,廣泛開展平安建設知識進農村、進社區、進學校、進企業等活動,努力做到平安建設家喻戶曉,人人皆知;二是強化基層基礎建設,確保任務在一線落實。加強基層綜治辦、人民法庭、派出所和司法所等政法綜治組織建設,堅持把警力重點投向基層,落實經費保障,改善辦公和裝備設施條件,確保平安建設任務在基層一線落實,實現積“小安”為全旗的“大安”。目前,達茂旗8個基層派出所已全部配備了警務用車,結束了基層派出所無警車的歷史。從2005年起達茂旗分別新建了法檢辦公大樓、消防大隊辦公大樓、公安局看守所、烏克鎮派出所,全部投入使用。7個蘇木鎮建成120平方米兩室一廳標準化司法所。百靈廟鎮投資60萬元建成8個社區辦公樓,并設立了標準化警務室;39個移民區全部建立起警務室。從2006年起達茂旗公安局針對全旗的治安狀況,成立了治安巡防大隊,具體負責百靈廟鎮街面和居民區的24小時全天候巡邏,樓房小區引入物業管理公司。石寶鋼鐵集團公司建立了集派出所民警、交警、企業保安人員三位一體的“兩警一?!本瘎帐?。2007年希拉穆仁鎮成立了交警中隊。今年各蘇木鎮將出資3萬元,為基層派出所聘用56名協警員,以緩解警力不足的問題。年內還將在烏克鎮烏蘭村和西礦建立兩處標準化警務室,在地稅小區、巴音小區安裝電子視頻防盜報警裝置,并作為試點逐步推廣到整個社區。有條件的單位特別是金融營業網點,要把報警裝置與公安機關110報警服務平臺聯網;三是著力構建矛盾糾紛“大調解”機制,切實維護社會穩定。針對新時期社會矛盾糾紛的新情況、新特點,我們創新發展人民調解工作,逐步建立起黨委、政府統一領導、政法綜治牽頭協調,司法部門業務指導、職能部門共同參與,集人民調解、行政調解和司法調解于一體的“大調解”工作機制。健全和完善旗、蘇木(鎮)、村嘎查“社區”三級矛盾糾紛排查化解工作網絡,堅持周排查、月調處、季總結,對矛盾糾紛統一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理,確保有案必受、有受必處、有處必果、有果必公,盡可能通過調解手段解決社會矛盾糾紛,最大限度地增加和諧因素,減少不穩定因素;四是著力構筑“大防控”格局,積極打造平安地區。切實加強社會治安防控體系建設,把打擊、防范、控制有機地結合起來,增強打防控工作的主動性、針對性和實效性,著力構筑“大防控”格局。有效提高了駕駛社會治安局勢的能力,形成了刑事破案率穩步提升和刑事發案穩中有降的良好局面。

——建立長效機制促進長遠發展。一是建立組織領導機制,提供政治保障。旗委、政府把平安達茂建設作為構建和諧社會的重要載體,把平安建設的成效作為建設小康社會的重要指標,納入經濟社會發展總體 規劃,與其他重要工作同規劃、同部署、同落實。各地區、各部門和各單位把平安建設作為“一把手”工程,堅持主要領導負總責親自抓,分管領導靠前抓,其他領導“一崗雙責”共同抓,嚴格落實領導責任制、部門責任制和單位責任制,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局;二是建立齊抓共管機制,提供合力保障。堅持“誰主管、誰負責”和“系統抓、抓系統”的原則,把平安建設的任務和措施細化分解到每個部門、每個單位,落實到具體責任人,進一步形成黨委領導、條塊結合、專群結合、各方聯動、齊抓共管、全社會共同參與的工作機制。各部門、各單位對照本部門社會治安綜合治理和平安建設的職責分工,把原則要求具體化,把整體目標系統化,精心制定平安建設規劃和工作實施方案,認真抓好各項措施的落實;三是建立考核獎勵機制,提供激勵保障。重點實施以評促進,即:同類相比,突出考評工作的科學性;多元評審,突出考評工作的全面性;陽光操作,突出考評工作的公正性;有責必問,突出考評工作的權威性;重獎造勢,突出考評工作的激勵性;及時反饋,突出綜治工作的指導性。平安建設活動開展以來,全旗有24個單位和37名個人受到旗委、政府表彰,同時對1個單位、2個企業分別實施了社會治安綜合治理警告處理和通報批評;四是建立經費投入機制,提供物質保障。旗委、政府將平安建設經費納入年度財政預算,各蘇木鎮隨著財政收入的增加逐年加大經費投入,最低投入不少于1萬元,條件好的已達到23萬元。以此兩級財政的投入,以財政收入的增長逐年增加。

通訊地址:達茂聯合旗百靈廟鎮河東新區濱河北路

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