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衛生健康委員會

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歷史總是在艱難曲折中不斷前進和發展。從1952年到2012年的60年中,達茂旗衛生系統始終堅持全心全意為人民服務,高度重視醫療衛生事業發展。60年的輝煌歷史,反映了達茂旗委、政府和醫療衛生戰線的全體同志們為達茂旗衛生事業的創立與發展所進行的艱苦卓絕的努力過程,可歌可泣的奮斗經歷。

在這60年的時間里,達茂旗的醫療衛生機構從小到大,不斷成長。1952年僅有衛生科(現衛生局)、婦幼保健站(現婦幼保健所)和2所公立衛生院(現旗醫院和蒙醫院),時有工作人員40人左右。1954年衛生科組建了達茂旗民族衛生工作隊。19582所公立衛生院改名為達茂旗人民醫院和達茂旗蒙醫醫院,民族衛生工作隊改名為達茂旗衛生防疫站,婦幼保健站改名為達茂旗婦幼保健所。1960年以后,蘇木鎮陸續成立了石寶鎮衛生院、烏克鎮衛生院等多家衛生院,形成了3家旗直醫院、1家防疫站和多家衛生院共同發展的衛生格局。1991年成立達茂旗健康教育所,時有工作人員5人,承擔著對全旗居民進行健康知識培訓、衛生科普知識宣傳和教育等任務。1992年旗醫院通過二級乙等醫院的驗收,進入了等級醫院行列。1994年婦幼保健所晉升為愛嬰醫院。1996年衛生局根據《包頭市社會辦醫管理辦法》完成了對達茂旗百靈廟鎮個體診所的登記、注冊工作,進一步加強了對社會辦醫的監督檢查,堅決取締無證行醫戶、糾正亂辦醫現象,使達茂旗醫療市場的清理整頓工作走上了法制化的軌道。1997年旗醫院晉升為達茂旗第二家愛嬰醫院。2001年衛生局對達茂旗的私營診所重新進行了檢查驗收,最后保留了14家合格的私營診所。2005年達茂旗啟動農村合作醫療制度,成立新型農村牧區合作醫療辦公室,時有工作人員5人。2006年衛生防疫站改名為疾病預防控制中心,同時,衛生監督所從疾病預防控制中心正式分離,成為獨立法人的參公單位。2007年成立達茂旗社區衛生服務中心,2011年社區衛生服務中心從旗醫院正式分離,成為獨立法人的事業單位。2011年底蒙醫院被評為二級甲等蒙醫醫院。2012年成立達茂旗基本藥物采購中心和財務核算中心,時有工作人員4人。到目前為止,達茂旗衛生系統共有9家旗直醫療機構(旗醫院、蒙醫院、婦幼保健所、疾病預防控制中心、衛生監督所、健康教育所、新型農村牧區合作醫療辦公室、社區衛生服務中心、基本藥物采購中心和財務集中核算中心)、21家蘇木鎮衛生院、56家嘎查村衛生室、4家社區衛生服務站及16家私營診所,其中17所嘎查村衛生室實行一體化管理。

在這60年的時間里,達茂旗的醫療衛生服務領域不斷擴展,服務能力不斷增強。1952年衛生系統工作人員40人左右,到2012年工作人員發展到326人,床位數由最初的十幾張發展到現在的443張,醫療設備由最初的血壓計、聽診器等基本醫療設備發展到現在的CT、DR、彩超、全自動生化儀等價值100萬元以上的先進設備。過去只能開展普通內科治療和闌尾炎等普通外科手術,到1991年以后,醫療機構逐漸加大了對各項技術的投資,各科技術日臻完善,旗直醫院已能夠治療危重的心血管、消化系統和呼吸系統等內科疾病,能夠開展肝脾破裂修補術、骨科、全子宮全切等多種外婦科手術,同時設立儲血庫和120急救分站,承擔全旗臨床用血供應和危重病人急救任務。婦幼保健所從過去只從事宣傳工作到現在可以開展大型的婦科和產科手術。疾病預防控制中心1961年只能開展毒物檢驗和一般傳染病的血清學檢驗,到2005年已能開展委托檢驗、監督檢驗、鑒定檢驗等。蘇木鎮衛生院從原來的開方買藥到現在能夠治療內外婦兒科的常見病和多發病。

在這60年的時間里,達茂旗不斷加強衛生人才的培養,人民健康水平不斷提高。50年代,達茂旗大部分孕產婦都在家庭內由產婆接生,全旗孕產婦死亡率及新生兒死亡率都很高。隨著多家衛生院在農牧區的設立,旗、鄉、村三級婦幼保健隊伍網絡已顯雛形,開始著重培養衛生院婦幼人員、村醫、產婆新法接生,全旗孕產婦死亡率及新生兒死亡率逐漸降低。1977年旗、鄉、村三級婦幼保健網絡正式形成。1978年開始在全旗范圍內實行婦女病普查普治工作。隨著達茂旗衛生學校的設立,為衛生系統培養了一批優秀的醫務人員,這些醫務人員在達茂旗醫療衛生工作中發揮了舉足輕重的作用。2007年達茂旗開始陸續實行“降消”項目、增補葉酸預防神經管缺陷項目、住院分娩補助項目及“兩癌”篩查項目。為了提高達茂旗人民健康水平,衛生系統不斷加強醫務人員衛生技術水平,通過繼續教育、到上級醫療機構進修、學歷再教育等形式,鼓勵醫務人員不斷學習,醫務人員整體素質得到提升,達茂旗出生人口數明顯增長。2011年底,達茂旗住院分娩率100%,新法接生100%,5歲以下兒童死亡率5.8‰,婦女常見病患病率29.25%,各項指標均高出包頭市《兩綱》目標要求。

在這60年的時間里,達茂旗醫療機構基礎設施建設不斷加強。1963年建成衛生防疫站辦公用房。1977年建成婦幼保健所業務用房。1991年建成1090平方米的婦幼保健所業務樓。1998年建成1725平方米的疾病預防控制中心辦公樓。2000年建成4146平方米的旗醫院門診樓。2001年建成2774平方米的蒙醫院門診樓。2006年建成總面積4850平方米的烏克忽洞鎮中心衛生院、明安鎮中心衛生院、滿都拉鎮中心衛生院等13家衛生院業務樓。2007年建成2700平方米的旗醫院外科大樓,填補了包頭市旗縣區及周邊地區沒有獨立外科大樓的空白;建成2292平方米的蒙醫院藥浴大樓及附屬樓。2010年建成7700平方米的旗醫院綜合病房樓,建成640平方米的石寶鎮中心衛生院病房樓。2011年改擴建總面積300平方米的5家嘎查村衛生室。2012年繼續建設建筑面積1400平方米的衛生大樓、改擴建建筑總面積300平方米的5所嘎查村衛生室和實施農村牧區基本衛生服務全覆蓋工程。

在這60年的時間里,達茂旗在重大疫情防控方面取得了卓越的成就。1952年到1958年,衛生系統先后開展了三次“驅梅運動”,基本消滅了顯性梅毒,保護了達茂旗牧民群眾的身體健康。在2003年“非典”、2006年“人禽流感”及2009年甲型H1N1流感疫情時期,衛生系統全體干部職工夜以繼日地奮戰在抗擊疫情第一線,使疫情在最短時間內得到有效控制。達茂旗是自治區級固定鼠疫監測點,鼠疫自然疫源地面積達1.6萬平方公里,自1970年首次判定動物鼠疫病以來,鼠間疫情連年不斷,疾病預防控制中心工作人員積極開展鼠疫防治工作,疫情從未波及人間。1991年達茂旗開始實行飲水免疫和布病的人畜監測工作,1994年順利通過內蒙古自治區驗收成為布病穩控旗縣。1997年針對達茂旗結核病發病情況,成立了結核病防治門診,2003年正式啟動結核病控制項目。1995年到2000年,對達茂旗特殊人群進行了監測和建檔建卡,維持了達茂旗的布病穩控成果。2001年達茂旗奶牛數量增加,給布病防治工作帶來了一定困難,到2004年布病死灰復燃,疫情逐年加重。2005年達茂旗發現首例艾滋病病毒感染者,2006年開始實施以控制性傳播為主的艾滋病防治綜合干預項目,有效防止了艾滋病在達茂旗的蔓延。2011年包頭市實施布病免費治療項目,疾病預防控制中心作為達茂旗布病免費治療機構,為布病病人給予免費采血診斷及藥物治療,同時對布病確診病例進行隨訪等規范管理,布病防治工作取得明顯成效。

在這60年的時間里,達茂旗的愛國衛生運動蓬勃發展。

60年代全國提出了“以講衛生為光榮,以不衛生為恥辱”的口號。19661976年文革期間,農村“兩管五改”(管水、管糞、改水井、改廁所、改畜圈、改爐灶、改造環境)取得了一定成績。1989年以后,達茂旗按照上級愛國衛生工作總體部署開展了一系列行之有效的愛國衛生工作。2003年達茂旗開展了講文明、講衛生、講科學、樹新風活動,為防治“非典”工作做出貢獻。2007年響應全國愛衛會精神,組織了達茂旗工業企事業單位評選衛生先進單位、除四害達標等一系列的創建活動,同時在農村進行改水、改廁工作,到2011年達茂旗累計改建無害化衛生廁所3000座。2008年達茂旗百靈廟鎮順利通過自治區衛生城鎮驗收,獲得“自治區衛生城鎮”稱號。2010年達茂旗委、政府聯合發文對百靈廟鎮周邊白色垃圾、滅鼠等重新劃分了責任區,廣泛發動各企事業單位積極參與愛國衛生工作,使達茂旗愛國衛生工作取得了突破性的飛躍。20119月,達茂旗順利通過自治區愛衛會考核組復審,同時獲得了“改廁先進單位”殊榮。

在這60年的時間里,達茂旗的醫療保障制度在探索中逐步完善。達茂旗國家工作人員醫療保險職能最初由衛生局承擔,2002年達茂旗機構改革時,醫療保險職能交由人事勞動和社會保障局承擔,離休干部公費醫療職能仍由衛生局承擔。2005年實行新型農村合作醫療制度,通過電視臺、報紙等媒體廣泛宣傳,新型農村合作醫療制度家喻戶曉,農牧民參合率逐年提高。2010年新農合實行門診統籌,個人繳費的50%劃入大病統籌基金,擴大了慢性病門診補償范圍,開展了兒童白血病、先心病等醫療保障工作,同時將布病患者補償和住院分娩補助納入到新農合報銷范圍。2012年,達茂旗參合農牧民63094人,個人繳費315.8054萬元,參合率達到99%,籌資水平提高到人均308元,其中國家、自治區補助198元,市、旗縣兩級分別為30元,農牧民個人繳費50元(其中16063位牧民的個人繳費由其財政負擔),參合農牧民住院補償平均提高15%,封頂線提高到10萬元,特殊慢性病報銷范圍也由原來的12種擴大到現在的19種。

在這60年的時間里,達茂旗的蒙醫藥事業突飛猛進。蒙醫院1952年只是一所公立衛生院,60年代到90年代,達茂旗蒙醫藥事業發展緩慢。1990年蒙醫院只設有蒙醫科、蒙西醫結合科,時有工作人員27人。到2005年,蒙醫院增加婦科、外科等10多個科室,工作人員發展到47人。2006年以后蒙醫藥事業發展迅速,蒙醫院陸續蓋起了2447平方米的門診樓和2292平方米的藥浴大樓及附屬樓,配備了先進的醫療設備,擁有一套蒙成藥炮制加工生產線,每年自行配制蒙藥70多種,自行生產的蒙成藥丸、散、膏、湯4個劑型,自檢自制率達100%,成為以傳統蒙醫治療手段為主體、以專病??茷樘厣?、以蒙中西醫相結合的綜合型二級甲等蒙醫醫院。為提升達茂旗醫務人員蒙中醫藥服務能力,充分發揮蒙中醫在蘇木鎮衛生院和社區衛生服務中心的作用,積極開展了多期蒙中醫藥知識宣傳活動,大力宣傳蒙中醫藥特色優勢,蘇木鎮衛生院和社區衛生服務中心均配備了蒙中醫人員,蒙中醫科(室)設置率達100%,蒙中醫服務能力分別達到85%100%。

在這60年的時間里,達茂旗農村牧區衛生工作取得長足發展。衛生院從最初的幾所發展到現在覆蓋71蘇木的21所,從基本的醫療服務到現在的基本醫療服務和基本公共衛生服務并重的發展格局。20095個蘇木鎮衛生院和計生服務站實現了合署辦公。2009年到2011年,蘇木鎮衛生院和17個一體化管理的嘎查村衛生室先后開始實行基本公共衛生服務,國家基本藥物和自治區增補藥物全部實行零差率銷售,由患者上門就醫方式轉變為醫生上門診療服務,農牧民看病難、看病貴問題得到一定程度上的解決。2011年希拉穆仁鎮中心衛生院等4家衛生院分別與包頭市4家醫院建立了長期對口協作關系,農村牧區醫療服務能力得到進一步提高。

整個60年的衛生事業發展,建立了達茂旗社會主義醫療衛生體制,建成了覆蓋達茂旗的醫療服務網絡,培養了一大批優秀的醫療衛生技術人員,所有這些都為新醫改時期醫療衛生事業的全面發展奠定了思想、組織、人才和物質基礎。

回顧歷史,60年的達茂旗衛生事業發展給我們留下了寶貴的經驗和財富,“盛年不重來,一日難再晨。及時當勉勵,歲月不待人?!弊蛱焓墙裉斓臍v史,今天是明天的歷史。讓我們只爭朝夕,頑強拚搏,創造達茂旗衛生事業更加光明燦爛的未來!

通訊地址:達茂聯合旗百靈廟鎮白云路衛健委大樓

聯系電話:0472-8423818



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