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農牧局

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2012年,是達茂旗建旗60周年,也是黨的十八大召開的喜慶之年?;厥走_茂旗畜牧業發展的60年,既是追求牲畜數量到追求質量效益的轉變,又是實施草原生態移民、建設文明生態的過程,更是與傳統習慣、濫牧薄收、粗放經營的一場革命。如今的牧民生活,已摒棄昔日“逐水草而居”的傳統游牧生產方式,而是散養變圈養、草原變綠洲、牧民變市民的大變遷。

六十年滄桑 改革促巨變

達茂旗水草豐美,牧草種類繁多,歷來是游牧民族的理想生活之地。早在二千多年前,這里就是我國北方狩獵游牧民族的繁衍生息之地。作為主體經濟的畜牧業,生產一直沿襲“靠天養畜、自然放牧”的傳統習慣。由于受大自然的約束,生產條件差,生產方式落后,牧民勞動強度大,抵御自然災害能力弱等原因,畜牧業生產發展緩慢。建旗前,全旗牲畜總頭數僅有20萬頭(只)。建旗后,由于認真貫徹了“大力恢復、停止下降、爭取增值、積極發展畜牧業生產”的方針,在牧區實行了“不分不斗不劃階級”、“牧工牧主兩利”、“輕稅”、“扶助貧苦牧民生產”,發展互助組和合作社等政策,在牧區開始修棚搭圈、打井儲草,使牲畜的飼養條件得到了初步改善。人民公社化后,開始執行“水、草、繁、改、管、防、舍、工”的牧業八字方針,實行了“以牧為主、農牧結合、禁止開荒、保護牧場”的政策,推行了畜牧業生產“三定一獎”、“兩定一獎”責任制,以生產隊為基礎,建設飼草料基地,擴大人工種草面積,發展草原灌溉,使草場有所恢復,同時對牲畜進行了合理的組群放牧,積極實施畜種改良和疫病防治,從而加快了草原基本建設步伐。1981年,全旗大小牲畜雖然達到了86.9萬頭只,但畜牧業作為脆弱經濟和抗拒自然災害能力差的局面始終未能改變。據記載,197710月,全旗遭受特大雪災,牲畜損失一半?!叭暌恍?、五年一大災、年年抗災年年災”仍是制約全旗畜牧業發展的重要“瓶頸”,“抗災保畜”成為畜牧業戰線的“永恒”任務。

改革開放后,達茂旗在牧區實行了“草畜雙承包”生產責任制,將草場的使用權和建設權落實到戶,集體的牲畜作價后歸牧民所有。這一政策的實施,大大解放了牧業生產力,并采取有力措施推行科學養畜,防止草場退化,建立了畜牧業防災基地,使廣大牧民群眾的生產積極性倍增。1986年以來,在牧區開始興建水、草、林、機、料“五配套”小草庫倫,確定了走以草定畜、立草為業、建設養畜的集約化路子,扭轉了古老而落后的“逐水草而居”的游牧方式。

散養變圈養 粗放變科學

在達茂旗畜牧業發展史上,牲畜飼養經歷了五種飼養方式的轉變,即逐水草而居、跟群自由放牧、分群管理放牧、圍欄季節放牧和舍飼科學圈養。建旗前,牧區的飼養方式主要是以逐水草放牧為主,牲畜跟著水草走,飼養原始粗放;后來發展成利用自然牧場,一家一戶分散經營的跟群自由放牧?!俺砍銎?、晚歸盤、星星出來守夜看”是當時牧民放牧生活的真實寫照。1958年后,實行了科學養畜,合理組群,公、母、羔、羯、良種等分群管理放牧的形式;1983年以來,牧區畜群由集體飼養變為個體飼養,實行圍欄季節放牧,以戶為單位,開始建立保畜草場,牧民選擇牧草長勢良好的地塊,用角鋼和鐵絲圍欄,圍建面積為10公頃左右的草庫倫,春夏秋季不放牧,復壯牧草的再生力,冬季在圍欄內進行放牧。通過建設“五配套”小草庫倫,基本解決了牲畜冬季所需的飼草料。

進入上世紀九十年代后,由于牲畜的超載過牧,使本來脆弱的草原得不到休養生息,造成草原生態環境的惡化,加劇了草畜矛盾,形成了新的惡性循環。為了解決這一問題,達茂旗從2002年起陸續建成了23個生態畜牧業產業化園區,實施了圍封轉移和生態建設工程,通過禁牧、休牧、劃區輪牧、科學舍飼圈養、生態移民建設、提高牲畜出欄率等措施,大大減輕了天然草牧場的壓力,逐步恢復了草原植被,改善了草原生態環境,從根本上扭轉了草畜矛盾的惡性循環。從2008年起,達茂旗在牧區全面實行了禁牧政策,堅持“因地制宜、一園一品、多種經營”的原則,采取禁牧不禁養、轉變發展方式、更換優良畜種、科學舍飼圈養的方法,以奶牛、肉牛、肉羊和特色養殖為主,大力發展現代高效畜牧業。2011年底,全旗已建成南營所、哈拉烏素等5個示范性現代高效畜牧業產業化園區;通過“合作社+基地+牧戶”的模式,培育大中型肉牛肉羊育肥基地25處、100頭(只)以上育肥戶525戶,建成火雞、獺兔等特色養殖基地4處,牛奶、飼草和牛羊肉取得了有機、綠色、無公害認證,牧野德彪、仟草原等企業生產的“達茂草原羊”精品牛羊肉成功打入了北京、上海、深圳、重慶等地的市場,形成了畜產品名優品牌。

草原變綠洲 生態變文明

達茂旗擁有1.66萬平方公里的天然草場,有牧業人口2萬人。長期以來,靠天養畜的草原傳統畜牧業,一直制約著畜牧業的快速發展,大災大減產,小災小減產。上世紀八十年代以來,由于片面追求牲畜數量,使牲畜的數量大大超過了草原的合理承載量。嚴重的超載過牧和連年的干旱,加之人為因素的影響,造成了全旗天然草原生態環境的嚴重惡化,草原沙化、退化、荒漠化日趨嚴重,沙塵暴頻發,生態屏障作用十分脆弱,人、草、畜矛盾日益突出。到2007年底,全旗天然草原沙化、退化面積達到2128萬畝(14187平方公里),占草原總面積的85%。

按照包頭市確定的“收縮、轉移、集中”戰略,把山北地區天然草原植被恢復列入全市“藍天、綠水、青山、大草原”四大生態工程的要求,達茂旗一班人在反復調研的基礎上形成了共識:禁牧是最直接、最有效的方式。從2002年開始逐年實施休牧,2007年開始部分禁牧,200811日起對牧區2357萬畝草場實施了全面禁牧十年的政策,達茂旗也成為自治區唯一整個旗域內全面實施禁牧的旗縣。目前,全面禁牧政策已實施四年有余,草原生態得到了明顯恢復,植被覆蓋度、牧草高度和密度較禁牧前有了突破性增長,牧草平均高度較禁牧前增加了15厘米,有的地片甚至高達40厘米,產草量增加了2倍,禁牧讓草原恢復了昔日的容顏。據草原專家介紹,全面禁牧,自然修復,用不了十年時間,達茂草原會重現“天蒼野茫、草綠花繁”的詩意景象,為構建祖國北疆綠色生態屏障和安全穩定屏障發揮重要作用。

牧民變市民 腰包鼓起來

解放前,達茂草原上90%以上的牲畜屬于喇嘛廟和其他少數人所有,占總人口85%以上的勞動牧民僅有極少數牲畜,還受著封建統治者和商人的盤剝,牧民自身所得無幾,他們過著逐水草而游牧的貧困生活,常年以肉食、奶食、炒米為主食,吃不到蔬菜,只能用野生沙蔥當調味品,過著冬天穿羊皮襖、夏天穿土布蒙古長袍、常住蒙古包的艱苦生活,馬成為當時牧民的主要乘騎工具。解放后,在黨的民族政策的光輝照耀下,廣大牧民當家作了主人。隨著新蘇魯克制的推行,牧民的牲畜逐漸增多,到50年代后期,開始建筑土木結構房屋,生活條件有了改善。1956年,全旗牧民人均收入為151元。到上世紀七十年代,大部分牧民有了固定住房,開始過上了定居生活,個別牧民還建起了磚房。1984年以來,由于絨毛價格看好,牧民收入逐年增加,開始由溫飽生活向小康生活邁進,摩托車成了交通工具,運輸有了小四輪拖拉機,沒有通電的牧點有了風力發電機,錄音機、電視機遍及牧區。進入九十年代后,多數牧民家庭有了彩色電視機,洗衣機、電冰箱也走進了千家萬戶。

2002年以來,隨著牧區23個產業化園區的建成,達茂旗積極鼓勵廣大牧民群眾進入產業化園區,發展現代舍飼畜牧業,同時也積極鼓勵他們進城入鎮發展第三產業,通過多種渠道增加牧民收入,使牧民的衣食住行用發生了翻天覆地的變化。2008年牧區全面實施禁牧后,達茂旗認真落實草原生態保護補助獎勵機制,制定了牧民草場、養老、教育、醫療、住房、就業、生活等八項補貼政策,城里人能享受到的優厚待遇他們都能享受到。如今的禁牧牧民,勞動強度降低了,生活質量提高了,幸福指數提升了,他們享有草場補貼、養老補貼、教育補貼、住房補貼、醫療補貼、供暖補貼、生活補貼、就業培訓全免費的好政策,真正實現了勞有所得、住有所居、學有所教、病有所醫、老有所養的幸福指標。2011年,全旗農牧民人均純收入達到了8309元,創造了建旗以來的最高水平。

通訊地址:達茂聯合旗百靈廟鎮百靈大街農牧業局大樓

聯系電話:0472-8421695



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