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司法局

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達茂旗司法行政工作開展32年來,特別是黨的十一屆三中全會作出關于加強社會主義民主法制建設的決定以來,在旗委、旗人民政府的正確領導下,始終堅持貫徹落實科學發展觀,從無到有,逐步發展壯大進而走向成熟,在普法依法治理、基層法律服務、法律援助、公證、律師等工作方面取得了顯著成績,已經成為維護社會穩定、服務經濟建設、促進社會主義民主法制建設不可缺少的主力軍。

一、司法行政工作從恢復重建到全面發展

1980年以前,旗司法機構未單獨列編,司法行政工作由旗人民法院代管。根據國務院和自治區黨委、人民政府的要求,19808月,達茂聯合旗人民政府成立了司法科,有工作人員2名。到1983年,司法科工作人員增到7人。19844月,全旗進行體制改革,司法科改為司法局,內設辦公室、宣教股、調解股、公證處和法律顧問處,工作人員增加到13人,主要承辦民事調解、法律顧問、公證、法制教育等業務。1996年,全旗推行國家公務員制度,司法局人員編制為38人,其中行政編制35人,事業編制3人。2003年,旗司法局率先在全市解決了司法助理“立戶列編”問題,在各蘇木、鄉、鎮設立了司法所,把18名司法助理列入司法局編制。到2005年,司法局設有宣教股、基層股、辦公室、律師事務所、公證處、法律援助中心、法律服務所7個辦事機構。全旗17個蘇木、鄉、鎮各設有一個司法所。2006年,撤鄉并鎮,全旗由原17個蘇木(鄉、鎮)撤并為8個蘇木(鎮),各設有一個司法所。201012月,根據達茂聯合旗人民政府辦公室《關于印發達茂聯合旗司法局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》精神,司法局內設辦公室、宣教股、基層股、社區矯正辦公室、法律援助工作股5個職能股室,轄達茂旗公證處、家園律師事務所及8個蘇木(鎮)司法所,行政編制38人。

隨著改革開放的逐步深入、社會主義市場經濟的發展和依法治國方略的實施,司法行政機關加強民主法制建設,維護社會政治穩定,促進經濟發展的任務將日益繁重,同時也給司法行政隊伍建設提出了新的要求。達茂聯合旗司法局在旗委、旗人民政府的正確領導下,在上級業務部門的指導下,進一步解放思想,開拓創新,以提高干部政治和業務素質為重點,深入學習貫徹黨的路線方針政策和中央、自治區、包頭市關于加強司法行政隊伍建設的要求,開展經常性的政治理論、法律法規以及以社會主義法治理念為主要內容的學習教育活動,狠抓司法行政隊伍建設和思想政治建設,不斷提高司法行政干部的政治、業務素質,逐步建立起了一支政治過硬、業務精通、公正司法、群眾公認的司法行政隊伍。

20062011年,達茂旗司法局連續六年被包頭市司法局評為“全市司法行政工作目標管理考核優勝單位”; 2008年,達茂旗司法局局長榮獲中華人民共和國司法部個人二等功勛章;同年,達茂旗司法局辦公室主任被評為“2007年度全區司法行政系統信息調研工作先進個人”。

二、普法依法治理工作取得豐碩成果

多年來,旗司法局認真貫徹落實法制宣傳教育工作的方針,利用圖片展覽、法制專欄、法律講座、集中培訓、印發材料等多種方式,大張旗鼓地開展法制宣傳,增強了廣大干部群眾法制意識和學法、知法、守法自覺性,提高了各族群眾的法律素質。

1991年,達茂聯合旗以《憲法》為核心開展了第二個五年普法教育,全旗各行各業都開展了普法依法治理工作,共配備了法制宣傳員1624名,編印學習4萬余份?!岸濉逼辗ㄊ窃趯W習宣傳法律的基礎上,廣泛開展依法治理活動,學用結合上了一個層次。1996年,我旗“三五”普法工作全面啟動和實施,各級黨政機關齊抓共管,密切配合,將“三五”普法和依法治理工作同研究同部署,堅持從基層抓起,樹立樣板,以點帶面,全面推進,共配備了法制宣傳員1800名?!叭濉逼辗ㄖ蟹煞ㄒ幮麄鞑饺胍幏痘?、制度化的軌道,在依法治國方略指引下,依法治理出現了整體實踐、全面推進的新局面。2001年,達茂聯合旗開始了第四個五年普法規劃,期間,全旗范圍內常年活動著有16人參加的旗級普法講師團和由50余人組成的法制文藝宣傳隊,進行法制宣傳教育。并且成立了“達茂草原上的普法輕騎兵——普法流動學?!?;以各蘇木、鄉、鎮和機關、企事業為單位,建立了有近300人參加的97支講師團和有140人參加的義務法律顧問隊伍;建立了由926人組成的法制宣傳員隊伍;以“十戶一員”形式建有由2015人組成的法制宣傳志愿者隊伍;使法制宣傳教育組織網絡和宣傳教育工作基本涵蓋了全旗各個層次的群體。2006年,達茂聯合旗開始了第五個五年普法規劃。旗委、旗人民政府將普法依法治理工作列入重要議事日程;各蘇木鎮、各部門單位、社區嘎查村也相應調整充實了“五五”普法依法治理組織領導機構,形成了相互聯系、相互協調、縱向到底、橫向到邊的組織領導體系。“五五”普法期間,共有專職普法宣傳人員85名,全旗8個蘇木鎮和74個旗直單位部門配有專兼職工作人員255名,85個嘎查(村)、居委會建有普法工作機構,并配有兼職和志愿者工作人員678名。“五五”普法期間,達茂旗法制宣傳陣地得到長足發展。在《漠南時訊》開設了普法專欄;利用普法廣場舉辦多場法制文藝演出;利用“送法下鄉”、“普法流動學?!钡冉M織形式,通過法制宣傳欄、普法宣傳墻、法制輔導站、法律圖書角、法律大街等載體和設施,擴大宣傳陣地;利用綜治宣傳月、“12·4”法制宣傳日等重大宣傳活動和節日,發揮各職能部門作用,不斷搭建全民學法用法的平臺,拓寬宣傳渠道,豐富普法宣傳形式;在旗廣播電臺開辦《身邊說法》欄目,播放與人民群眾生產生活息息相關的法制講座、案例分析,開辟了法制宣傳教育的一個新窗口;制作了形式多樣的普法宣傳CD光盤,擴大了宣傳覆蓋面,涵蓋了普法教育內容,輻射到村(嘎查)和社區,形成了網絡化、立體化的宣傳模式。全旗共建成青少年法制教育基地5處、機關干部法制教育基地2處、愛國主義教育基地2處、固定普法宣傳欄45塊,建成一條法制宣傳街、一個法制主題廣場,組建基層文藝宣傳隊8支。達茂旗始終堅持把提高干部群眾法律意識和法律素質作為依法治理的先決條件,在普法中堅持“以人為本,服務為要,重在教育”的原則,以“法律六進”活動為載體,加強領導干部、公務員、青少年、企業經營管理者、農牧民、外來流動人口學法用法及法制宣傳教育工作,多渠道、多領域、多形式、多層次地開展普法教育?!拔逦濉逼辗üぷ鞯拈_展,進一步增強了廣大干部群眾的法制觀念和法律意識,提高了各級干部依法辦事、依法行政的水平,使各項工作逐步走上了依法治理的軌道,為改革和發展創造了良好的法制環境。20117月,司法局局長被中央宣傳部、司法部評為“20062010年全國法制宣傳教育先進個人”;宣教股長被自治區黨委、自治區政府評為“20062010年全區普法依法治理先進工作者”;201111月,我旗共有11個普法依法治理先進單位、2個先進普法依法治理領導小組辦公室、1名普法依法治理模范個人、10名普法依法治理先進個人及10名普法依法治理先進工作者被包頭市委、市政府表彰。目前,已進入“六五”普法依法治理工作開展的第二年,按照“重在持續、重在提高”的要求,總結推廣“五五”普法期間行之有效的工作經驗,充分展示全旗各單位、各部門、各行業“五五”普法取得的工作成績,進一步調動全社會參與法制宣傳教育的積極性,使之在“六五”普法中進一步得到發展。通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐,促進依法行政、依法管理和公正司法,提高社會法治化管理水平,實現依法治理工作的整體推進,為和諧達茂、法治達茂建設奠定堅實的基礎。

三、基層工作在改革中發展壯大

——司法所建設逐步深化。達茂旗司法局認真貫徹中央關于加強“兩所一庭”建設的要求和自治區司法廳、市司法局關于加強司法所規范化建設的意見,切實加強了基層司法所建設,通過積極籌措資金,先后完成了百靈廟、滿都拉、巴音花、達爾汗、石寶、烏克、希拉穆仁等7個司法所的規范化建設。所有司法所辦公用房建筑面積均達到120平米,設有辦公室、人民調解庭和檔案室。司法所均使用了統一的司法行政標識,配備了交通、通訊、電腦、文印等設備,并且各項規章制度健全均已上墻。多年來,全旗司法所充分發揮促進基層民主法治建設、維護社會穩定、構建和諧社會中的基礎性作用。

——人民調解工作全面開展。人民調解制度是依法設立的群眾性的自治組織,是解決民間紛紛的一項具有中國特色的法律制度。截止目前,達茂旗共建立調解委員會94個人民調解組織,其中:各蘇木、鎮人民調解委員會8個,嘎查、村人民調解委員會77個、社區人民調解委員會8個、交通事故人民調解委員會1個,調解員471人。在工作實踐中,各級調解組織始終貫徹“調防結合,預防為主”的方針,本著“人民調解為人民”的思想,積極開展人民調解工作,把大量的矛盾糾紛消滅在萌芽狀態,充分發揮了人民調解在維護社會穩定中的第一道防線作用。2008年,達茂旗石寶司法所所長榮獲內蒙古自治區人民政府授予的“內蒙古自治區指導人民調解工作先進個人”稱號。

——社區矯正工作逐步規范化。2005年,達茂聯合旗成立了達茂旗社區矯正工作領導小組,對各相關部門的工作職責進行了分工,制定了工作措施和四項制度,即工作例會制度、請示報告制度、教育培訓制度、責任追究制度,社區矯正工作在全旗全面展開。我旗8個蘇木鎮都成立了社區矯正工作領導小組,有8個矯正小組,171名社會志愿者。司法局按照社區矯正工作流程會同公安機關做好對社區矯正對象的監督考察,組織開展好對社區矯正對象的教育矯正,行使好對矯正對象的監督管理權、行政獎懲權、司法獎懲建議權和實施、解除社區矯正宣告權。建立健全矯正對象認罪悔罪、遵紀守法、學習勞動等方面的考核制度,嚴格規范矯正銜接、矯正執行、管理監督、考核獎懲、矯正解除等各工作環節。截止20123月,全旗累計接收社區矯正人員159人,累計解除71人,在冊88人。

四、律師、公證工作作用發揮日益明顯

隨著改革開放的不斷深入,律師、公證作為國家民主與法制建設進步的象征,在維護國家法律正確實施,為我旗經濟建設提供法律服務,維護國家、集體和公民的合法權益中起著重要的作用。

——律師事業穩步發展。1981年,達茂聯合旗成立法律顧問處,1985年,改為律師事務所,目前有注冊執業律師4人。律師事務所自成立以來,嚴格貫徹執行司法部關于律師十要十不準的規定,制定了各項規章制度,在刑事辯護工作中依法辦案,在民事代理中不論大案小案一律認真調查取證,最大限度的維護當事人的合法權益,使律師事務所工作逐步走上了正規發展道路。2003年,成立了達茂聯合旗法律援助中心(屬旗司法局內設機構),下設法律援助工作站13個。法律援助中心自成立以來,緊緊圍繞全旗中心工作,堅持“維護法制、熱情服務、扶弱濟困、匡扶正義”的原則,為經濟困難和特殊案件的當事人提供法律援助,收到了較好的社會效果。2008年,達茂旗法律援助中心分別獲得首屆“包頭市優秀婦女維權崗”稱號和“全區法律援助工作規范化建設達標單位”稱號。

——公證工作不斷拓展。達茂聯合旗公證處成立于1982年,現有工作人員3名,其中公證員2名。達茂聯合旗公證處實行主任負責制,嚴把質量關,從受理、審批、收費、出證到檔案管理都嚴格按照法律程序辦理,公證工作開展進一步規范,辦證合格率為99.99%。隨著我旗經濟的不斷發展,公證業務逐漸增多,公證人員堅持上門服務,簡化辦證程序,擴大辦證領域,取得了良好的社會效益,充分發揮了公證預防糾紛、維護社會穩定的重要作用。

30多年來我旗司法行政工作經歷了司法行政隊伍不斷壯大,司法行政服務水平不斷提高,司法行政工作領域不斷拓展,無論是在普法依法治理、人民調解工作,還是法律援助、公證、律師工作等方面都取得了豐碩的成果,呈現出加快發展的大好局面,為維護社會穩定,構建和諧達茂,促進和保障全旗經濟社會健康發展作出了積極的貢獻!

通訊地址:達茂聯合旗百靈廟鎮黨校院內

聯系電話:0472-8425148



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